同时有了城墙的保护，也让各地来的商人也更有安全感，更加安心。

大力发展服务业的同时，广志县内部也在推行农商并重政策：一是鼓励发展手工业和加工业，县内居民生产的产品，马家商队帮助向周围郡县和羌胡部落销售，商队收取佣金；二是统一按两成收取商税，一次收取、定额定量；三是成立马家钱庄，对有意发展农商，但资金不足的，发放贷款予以支持；四是试行存款和当票制度，随时兑换，以马家信用保证；五是保护个人合法财产，任何人包括马家在内不得侵犯。

以上十一条加上踏实河畔实行的六条，合称广至17条，随着各地客商的传播，越来越多的人知晓，让很多流民、甚至一些徒附和仆役都迁移到广至。

周围郡县的世家大族对此倒是乐见其成，这些贱民走了之后，让这些老爷们省了很多心，起码本地社会治安、人身安全好了很多。

聪明的人自然是有，明白有人方有一切、人是万事之本的道理。

作为一个从奴隶社会过渡到封建社会的时代，对人口重要性的认识还停留在两脚牲口的世家大族眼里，自然是无所谓的。

广至县域大多是戈壁沙漠，踏实河流量不大，原有的农庄、坞堡、牧场已经占满，新来的人口基本安置到祁连山北麓，也就是马家堡一带迁移，占了很多羌胡部落的牧场，开荒种地。

好在马家堡周围的羌胡部落一般不大，马家和他们的关系都不错，为了安置人口，马暃买通了周围各个部落的头人，用大量的财货把他们迁移到县城，过上了锦衣玉食的生活。

那些牧民改名改性，全部加入马家堡，从事畜牧、养马、皮毛加工等行当。

十七条出台后，看到县城的面貌日新月异，马陵现在充满了干劲，全身心都放在了广至县城。

马家堡就全部放给了马暃去管，张择这个老头子也算是见过世面的，自然不会留念小小的广至，仍然带着自己的儿子居住在马家堡，过着教书育人和田园诗歌的生活，颇有些采菊东篱下、悠然见南山的自在和得意。